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　　（以下简称《意见》），围绕推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加快建设金融强国提出了具体举措。

　　受访业内专家表示，《意见》加强金融“五篇大文章”的顶层设计和系统规划，有利于形成财政、货币、监管政策合力，加强对金融机构的激励引导，使金融机构更好更具针对性地做好 “五篇大文章”。

　　金融“五篇大文章”是建设金融强国的重要抓手。2023年10月召开的中央金融工作会议首次明确提出金融“五篇大文章”。此后，围绕金融“五篇大文章”的政策文件逐步完善。例如，2024年5月，金融监管总局发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》；2025年2月，中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，金融监管总局、中国人民银行发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》。

　　2025年政府工作报告提出，完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。

　　中央财经大学中国精算科技实验室主任陈辉表示，总体来看，金融业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力提升金融服务实体经济质效，做好“五篇大文章”。但是，金融强国建设是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进、久久为功，需要一个纲领性的指导文件，这正是此次《意见》发布的背景和价值所在。

　　具体来看，《意见》提出做好金融“五篇大文章”的主要目标。到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。

　　与此同时，《意见》明确了金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点。科技金融加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，着力投早、投小、投长期、投硬科技。绿色金融坚持“先立后破”，统筹对绿色发展和低碳转型的支持。普惠金融完善多层次、广覆盖、可持续的体系，优化中小微企业、民营企业、乡村振兴、社会民生等普惠重点领域产品服务供给。养老金融强化银发经济金融支持，服务多层次、多支柱养老保险体系发展。数字金融加快推进金融机构数字化转型，健全数字金融治理体系。

　　这些都指向经济结构转型升级和高质量发展的关键领域。陈辉表示，创新驱动发展，有赖于更加完善的科技金融体系；绿色发展和“双碳”目标的实现，离不开绿色金融作为坚实后盾；推进共同富裕，需要进一步增强金融服务的普惠性；实现老有所养、老有所依，发展养老金融势在必行；数字经济蓬勃发展，数字金融发展也要不断深化。可以说，《意见》是提高金融服务实体经济质效的针对性部署。

　　中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点既是我国经济社会发展的重大战略需要，在很大程度上代表了未来发展趋势，是金融需要服务的重点领域，也是相对于金融需求目前金融供给相对不足的领域，需要深化金融供给侧结构性改革为其提供高质量金融服务。

　　根据《意见》，要构建分工协作的金融机构体系。国有商业银行全面加大对金融“五篇大文章”领域的金融支持力度，当好服务实体经济主力军；中小银行选择金融“五篇大文章”中与自身定位和能力相契合的领域，提供专业化精细化金融服务；保险机构加强对金融“五篇大文章”重点领域的保险保障和投融资支持。

　　娄飞鹏表示，银行业金融机构需要坚守金融服务实体经济的定位，结合金融“五篇大文章”领域的具体需求创新金融产品和服务模式，加大专业人才建设和绩效考核力度，优化完善制度流程，强化风险管理，并且充分利用数字金融优势推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融高效发展。

　　在陈辉看来，“五篇大文章”为保险机构提供了转型路径，解决了保险机构在建设金融强国大背景下的战略定位问题。保险机构要在转型发展中做好“五篇大文章”，发掘内部潜力，创新产品服务，加强投融资支持。此外，未来一段时间针对保险机构还需要“优环境、树标杆、强引领、做示范”。