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　　习在2025年2月17日举行的民营企业座谈会上指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。当前，我国民营经济作为外贸主体的中坚力量，在稳外贸方面体现出无可比拟的重要性。建议进一步强化民营经济发展韧性，加速全球化布局调整，构建有利于民营经济发展的内外部环境，推动民营经济高质量发展。

　　民营企业是外贸主体的中坚力量。海关总署最新数据显示，2025年第一季度民营企业进出口额同比增长5.8%，占全国进出口总额的56.8%，继续稳居第一大外贸主体地位。截至2024年底，全国有近70万家企业具备进出口实绩，其中民营企业占比约八成，为我国外贸稳定增长奠定了坚实的主体基础。面对复杂的国际形势，民营外贸企业凭借灵活的营销模式和快速响应市场变化的优势，在订单恢复和渠道开拓方面表现出显著的韧性与活力。民企外贸规模已超过我国外贸总规模的“半壁江山”，对我国外贸韧性与稳定性贡献显著，印证了民营企业在承接外需、拉动增长方面的核心作用。

　　发展民营经济有利于推动外贸市场多元化。近几年，民营企业快速调整市场布局，出口结构从对美依赖逐步转向“一带一路”共建国家与东盟等新兴市场。2024年我国对美国出口占比已降至14.7%，2025年第一季度更进一步降至13.5%；同时对“一带一路”共建国家的进出口额达到22.1万亿元，同比增长6.4%，占全国进出口总值的50.3%，首次突破50%大关。与此同时，民营企业对东盟和拉美市场的出口份额持续攀升，2024年东盟占比提升至17.1%，拉美占比提升至7.7%，显著分散了因关税冲击带来的集中风险。通过在东南亚、非洲和中东等地布局海外仓和本地化生产，民营企业构建了相对独立的供应链网络，有效提升了风险抵御能力，为我国外贸稳定提供了强大支撑。

　　民营企业是创新发展的新引擎。当前，民营企业正依托技术创新和产业升级，持续提升高附加值产品出口规模。2025年第一季度，民营企业高技术产品进出口规模接近1万亿元人民币，其中出口工业机器人同比增长67.4%、高端机床增长16.4%。同时，数字化转型和新业态新商业模式成为民营企业发展的新亮点。2024年，我国跨境电商进出口规模达2.63万亿元人民币，同比增长10.8%，高于整体外贸增速；跨境电商企业数量突破12万家，海外注册商标超3万个，为民营企业拓展国际市场提供了新渠道。与此同时，保税维修项目累计270个，海外仓布局日益完善，显著提升了中小民营企业的市场渗透率和风险抵御能力。预计2025年，全球跨境电商交易额将达到4.8万亿美元，为我国民营企业开拓更广阔的国际空间提供了机遇。

　　民营企业正在持续发挥就业稳定器的作用。根据全国工商联发布的《中国民营企业社会责任报告（2024）》，2023年民营企业数量超过5300万户，占全部企业数量的92.3%，提供90%以上城镇新增就业；参与调研的民营企业员工总数达570.3万余人，吸纳就业人数较上年增加9.5%。在乡村振兴方面，参与调研的民营企业中有29.3%的企业参与了“万企兴万村”行动，22%的企业致力于开展就业帮扶工作。从总体上看，民营企业持续发挥了就业稳定器作用，劳动用工总体保持稳定，工资支付基本面较好，各项权益保障稳步落实，劳动关系协调机制逐步完善。

　　一是对外出口受到直接冲击。对于高度依赖出口的企业而言，美国对我国加征关税最直接的影响有以下两个方面。一方面是成本急剧上升。出口商品的价格竞争力大幅下降，同时成本不可能全部转嫁给消费者，一部分只能自行承担，利润空间被严重压缩。另一方面是市场份额流失。美国进口商为了降低成本，开始将订单从中国转移至其他国家和地区，纺织品、家具等劳动密集型产业技术含量较低，很容易被出口替代。我国电子行业对美国的出口占比原本达到19%，如今订单加速向东南亚转移。在美国加征关税的背景下，中国新能源汽车、光伏等原本具有显著价格优势的产业也将在拓展美国市场方面面临阻碍。

　　二是面临融资瓶颈与成本攀升。受制于偿还能力和信用等问题，金融机构面向中小微民营企业的融资门槛一向较高。因市场预期变化、回报率下行，对民营企业的投资意愿也较为低迷。2024年民间固定资产投资为25.76万亿元，下降0.1%，低于国有投资增速（5.7%）。一旦企业出现利润下滑、市场份额萎缩等问题，金融机构可能会重新评估其信贷风险，收紧信贷政策，导致民营企业融资难度增加、资金链条紧张，进而影响企业的正常运营和发展。尽管金融机构也出台多项政策支持民营企业发展（如建设银行宣布至2027年底为民营企业提供不低于8万亿元人民币的专项融资支持），但要落地实施，还需要提高审批效率、完善基层行激励等配套机制。

　　三是企业出海风险加剧。近年来，许多民营企业选择“出海”重构产业链以分散风险与成本压力。复旦大学全球供应链研究中心报告指出，中国对美国出口占比自2018年的20%降至2024年的14%，同期对东盟出口占比由13%升至18%，说明企业正通过市场多元化策略来抗衡对单一市场的依赖。然而，东盟国家作为中国外贸企业产业链转移的重要目的地，本次也成为了风暴口，平均加征税率高达33%，其中柬埔寨为49%、老挝为48%、越南为46%。美国对东盟实施更高的对等关税有着多重目的，其中一点就是针对中国—东盟的“中间品贸易网络”封堵中转渠道，迫使东盟转向其他供应商，并通过封堵“关税洼地”作为产能出海的途径，遏制中国供应链海外布局。

　　四是国内需求不足抑制了增长动力。近年来，国内消费需求不足对民营企业营收形成拖累，加剧了商品滞销和产能过剩压力。2024年社会消费品零售总额仅增长3.5%，明显低于疫情前10.5%的平均水平，消费对经济增长的贡献率降至44.5%。居民收入增速放缓（人均可支配收入实际增长5.1%）、消费倾向降低（较疫情前下降2～3个百分点），导致民营企业在内销市场增长乏力。例如，房地产开发投资降幅扩大，2024年民间固定资产投资下降0.4%，建材、家具等与房地产强相关的民营企业面临市场需求萎缩、库存积压等问题。而教育和医疗等领域的产业化会加重民众的储蓄倾向，进一步抑制消费潜力。同时，家电等耐用品消费虽受政策刺激短期回升，但整体消费信心不足仍对企业的扩张形成制约。

　　五是民营企业对高端人才的吸引力有限。人才是创新驱动的第一资源，发展新质生产力需要智力支持。但是，当前，民营企业对高端人才的吸引力仍比不上国有企业和外资企业。受户口、子女上学、工作压力和传统就业理念等因素影响，尽管国家出台了诸多政策保障民营企业就业人员的公平机会，但民营企业仍无法成为众多优秀人才的首选。根据前程无忧发布的《“网课一代”就业机会调研》，本科生在民营企业就业的占比最高，但高学历的毕业生或者名校毕业生则普遍更倾向就职于国有企业。未来，如何吸引、培育和留住优秀的专业技术人才和管理人才，成为民营企业在创新领域巩固优势、进一步推动发展新质生产力所必须面对的问题。

　　第一，强化产业链韧性，推动供应链本土化与多元化。构建多元化供应链是民营企业当前应对关税风险的重要举措。一方面，推动核心技术和零部件的国产化进程。企业应加大研发投入，提高自主创新能力，努力实现关键技术和零部件的自主可控。这不仅有助于降低企业的生产成本，还能增强企业在国际市场上的竞争力。我国电池产业在技术水平和生产规模上已处于世界领先地位，为新能源汽车产业的快速发展提供了有力支撑和抗风险保障。依托长三角、珠三角产业集群优势，民营企业还可强化与科研机构、上下游企业的联系，通过“链长制”协调区域资源，进行联合技术攻关。另一方面，寻求原材料和零部件的多元化供应。一些原本对美国芯片供应商高度依赖的电子企业，目前正积极与韩国、日本以及国内的芯片企业合作，拓宽芯片采购渠道，降低美国“断供”或加征关税带来的风险。

　　第二，加速全球化布局调整，推动市场多元化。当前，企业应积极实施市场多元化战略。一方面，深入挖掘国内市场潜力。随着经济持续发展和居民收入水平提高，我国消费市场不断升级，对高品质产品的需求相对扩张。民营企业可以抓住这一机遇，加强品牌建设和市场推广，向精细化、差异化产品或高端定制产品方向发展。另一方面，大力开拓其他国际市场，丰富全球化布局。可借助RCEP框架降低民营企业的东盟市场准入门槛，通过在本地设厂的方式加深与东盟在化工、机械等行业的合作。同时可推动优化中欧班列运输成本，扩大“一带一路”进出口份额。2024年，我国对“一带一路”共建国家的出口额同比增长了15%，众多企业在这些新兴市场中找到了新的增长点。此外，可以鼓励企业在墨西哥、东欧等关税友好地区设厂，加速全球化布局调整，应对加征关税带来的挑战。

　　第三，优化财税金融支持，缓解企业融资和经营压力。针对民营企业融资难题，应通过财税金融工具精准施策。一方面，实施定向减税与补贴政策，参照2024年自贸区政策对冲关税成本的实践，对出口依赖型企业阶段性减免增值税或加计出口退税，同时在受关税冲击严重的纺织、家电等行业设立专项纾困基金，覆盖其短期流动性缺口。另一方面，创新供应链金融、知识产权等融资模式，破解中小企业抵押品不足的困境，并通过政策性银行提供低息贷款，扩大信用保险覆盖面，降低融资成本与经营风险，增强企业抗压能力。

　　第四，推动绿色与数字经济融合，培育新增长点。依托“双碳”目标与数字化转型趋势，民营企业可通过绿色技术突破与数字赋能抢占新赛道。一方面，聚焦光伏、储能等绿色产业扩大优势，整合国内光伏产业链，形成从硅料生产到电站建设的闭环竞争力；另一方面，加速工业互联网平台应用，通过自动化产线改造和人工智能优化供应链管理，降低生产成本与库存风险。绿色经济与数字技术的深度融合，将推动民营企业在新兴领域形成差异化竞争力。

　　第五，构建良好的营商环境，鼓励发展新质生产力。针对社会普遍对民营企业缺乏信心等问题，应改善营商环境，提升民营企业社会地位。搭建政企互信桥梁，通过建立健全常态化沟通机制、践行亲清政商关系，提升政府与企业间的信任度。同时完善法治化建设，增强政策执行的透明度和稳定性，减少企业创新发展的制度性成本。构建社企互促桥梁，引导社会正确认识民营经济贡献，消除对民营企业的偏见，鼓励企业履行社会责任，通过社会组织和社区项目强化社会资源与企业的互动，形成支持民营经济发展的正向氛围。打造产业链互融通道，通过推动上下游企业信息共享与资源共用，打通国有企业与民营企业人才流动渠道，支持共性技术研发和成果共享，促进产业链、供应链、创新链的协同发展，从而提升民营企业在价值链中的竞争力。■

　　[本文受国家社科基金重大项目“畅通国民经济循环的理论基础和制度设计研究”（项目批准号：24ZDA014）资助]