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王小PG电子下载文：审视全球危机下的工程科学
2026-01-23 
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当今时代，发展全球化，危机全球化：由美国次贷危机引发的全球经济危机、甲型H1N1流感带来的全球健康危机、气候变化导致的全球环境危机历史经验表明，每一次大规模的危机都会催生重大科技创新和技术革命，要从根本上摆脱和解决危机，以科技创新应对全球危机成为世界各国必然的战略选择。
英国商业、企业和管理改革部国务大臣Mandeson勋爵最近说：“如果你真的想改变世界那就选择从事工程事业！我说的是真正的工程技术，不是金融工程之类的东西。”针对工程科学对于经济衰退的作用，他还补充道，“未来，英国需要的是少一点金融工程，多一些实体工程。”随着国际社会重新审视和反思各国经济基础的健康问题，工程科学赫然成为世人关注的焦点。
众所周知，英国在工程科学领域的坚实基础为解决各种全球性问题发挥了十分突出的作用，如气候变化问题、粮食与水资源问题、能源安全和经济稳定问题等。英国Lord Broer教授指出，“工程师在生活的各方面都举足轻重。”现代生活中，工程科学的影响之广毋庸置疑。
然而，这种影响却未得到充分认识：工程师和工程科学的贡献在其广度和性质方面很大程度上都没有得到认同，人们没有将他们所享受到的技术和工程科学的作用联系起来。人们对于工程科学的认识模糊不清，甚至包括工程界对工程科学的总体认识仍然模糊。
早在20世纪40年代，钱学森先生就预见到，为适应各国发展高新技术的需要，应该大力发展一批应用科学。他将它们统称为技术科学。（注：技术科学实际就是“工程科学”，英文都是“Engineering Science”）
1957年，钱学森先生发表了《论技术科学》一文，进一步阐明了技术科学概念的形成。他指出：“技术科学是自然科学(现称基础科学)和工程技术的综合。”钱先生认为，技术科学与自然科学都是科学。自然科学属于基础科学层次，技术科学属于应用科学层次。技术科学的目标首先是为工程技术（广义上泛指一切应用和技术领域）服务，为工程技术提供有科学基础的工程理论，进而带动和领导产业的发展；而自然科学的核心是为了理解和认识客观世界的规律。简单地说，自然科学以认识世界为目的，而技术科学则以改造世界为目的。技术科学也不同于工程技术，技术科学以自然科学的理论为依据，创建工程技术所需要的工程理论。钱学森先生首先把技术科学界定为自然科学和工程技术间的桥梁，同时指出技术科学研究也是一种富有创造性的劳动，即技术科学和工程技术实践也会导致科学上的原创性发现。
事实上，伴随着不同的机遇和历史条件，工程科学和技术部门以一种特殊的模式不断发展。正如有人认为的“科学家知道是什么，工程师知道怎么做”。在政策情境下，这种差异更为明显。如在设定碳排放目标时，政府要咨询科学家了解碳排放可能的影响；同时咨询工程师，了解具体可行的措施。
那么，工程科学对政府决策有哪些影响或作用呢？英国皇家工程学院对这一问题的观点十分明确，它也代表了工程界相当一部分人的意见：与基础科学相比，工程科学是一个差别很大的学科，其过程不同，目的也不同。工程科学关注的是如何使用科学、技术技能解决实际问题，改造物质世界。工程科学的现实性意味着工程学建议对于政策制定和项目实施都具有十分重要的价值。例如，气候变化问题对于工程学建议的需要就十分显著。其中的主要挑战已不再是寻找气候变化的证据，而是寻求避免其进一步发展和降低其影响的方法，这中间很多都是工程科学和技术问题。
政府怎样获得工程科学的建议呢？让我们来看看国外的一些例子吧。日本的工程科学基础雄厚并成为一种传统这个国家从二战后的废墟中重建，凭其高科技产业成为经济强国。其政府高层中有很多人是工程师出身（与日本的传统文化有关，与中国文化的“学而优则仕”相似），而日本工程院作为工程科学领域的杰出代表，具有很高的权威性，更容易影响政府高层决策。美国的各个科学院美国国家科学院、美国工程院、美国医学科学院、美国国家研究委员会等，则在向政府提供咨询和建议方面扮演着更为正规的角色。近期，英国由很多工程科学专业人士和机构提出的一项联合声明中也提出：英国皇家工程院可以在工程科学领域担当筹备、整理和提出意见的“机构”，英国政府应当考虑将英国皇家工程学院作为自己的一线咨询机构，由其组织相关专家，包括其他相关机构的代表，为政府的政策制定提供公正、专业和及时的建议。
关注工程科学在政府决策过程中发挥的作用，不仅体现了国家决策的科学化、民主化，也反映了科学思想在当今知识经济时代的特殊意义。如今，各种社会活动的组织规模越来越大，各部门、各行业、各学科的联系越来越紧密，政府的任何一项领导决策，都会涉及众多的部门、行业的利益和不同学科的知识，具有很高的综合性。面对这些规模庞大、结构复杂、因素众多、功能综合的“大科学”、“大经济”、“大工程”，政府的决策层就必须依靠和利用由各类专家组成的思想库和智囊机构来为决策者当参谋和顾问。
新中国成立以来，从建国初期苏联援建的“156项工程”到近期的三峡工程、青藏铁路工程、南水北调、载人航天、西气东输等重大工程，汇聚了来自众多杰出科学家、技术专家以及行业协会、高等院校和科研院所的研究力量和多学科智慧，深刻改变了中国在世界格局中的地位。
全球化背景下，中国更迫切需要各方面的专家学者携起手来，整合多方资源，努力为解决社会发展中的战略问题参与决策咨询，并提供前瞻性、全局性的咨询建议，为国家宏观决策提供科学依据。在这些方面，中国科学院和中国工程院责无旁贷，大有可为。
